原标题：西安制定实施方案 推进全民参保登记
每人将有唯一社保标识 省内就医有望实现异地刷卡
本报讯 （记者 郭欣） 西安市被国家人社部确定为全国50个“全民参保登记计划”试点城市之一。昨日，市政府办公厅印发《西安市全民参保登记计划试点工作实施方案》，西安将于明年7月底前基本完成“全民参保登记计划”。届时，每个人都将有唯一的社保标识，实现全民参保登记，登记率达100%。
目标：实现人人享有社会保障
西安市全民参保登记旨在促进我市社会保障由“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转变，真正实现人人享有社会保障。总体目标是城乡基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民，参保率达90%以上；基本医疗保险覆盖全民，参保率达98%以上；失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体，实现各类人员公平参加社会保险。
将建立全市统一的全民参保登记信息系统和完整准确的个人社保基础信息资料，形成个人唯一的社保标识，实现全民参保登记，登记率达100%。实现社会保险经办和管理服务规范化、标准化、专业化，实现社保业务数据动态管理和跨业务、跨地区、跨部门共享，促进社会保险制度之间、地区之间、城乡之间的有效衔接和社保关系跨地区顺畅转移。
参保：单位信息完整可直接登记
西安将以目前覆盖人数最多的基本养老保险、基本医疗保险为基础，整合城乡各项社会保险参保信息，通过与公安部门同期户籍人口和外来居住人口信息数据进行筛查比对，清理重复信息、剔除无效信息、纠正错误信息，分类进行参保登记。
将对信息完整、准确的参保单位和参保人员，直接确认参保登记。对信息缺失、错误的单位和人员，逐个排查、重点入户调查，进行基本信息采集和补录并确认登记。对个人不愿意参加城镇居民养老、医疗保险及外出就业、上学、参军、被判刑等情况在登记时进行标注。
通过这些措施，将建立以社会保障号码为唯一标示的西安市社会保险全民参保登记信息系统，以西安市人力资源和社会保障基础数据库为依托，通过现有社保经办系统对参保单位和个人基本信息进行实时更新，实行动态管理。
引导：稳定就业农民工参加职工社保
西安还将强力推进参保扩面。在建立市、区县参保扩面分级考核机制基础上，明年在全市范围内开展“全民参保登记、强力扩面攻坚”专项行动。
对新增各类企业实行税务登记和社会保险登记联合办理制度，实现“新增一家，登记一家，参保一家”。加强与工商等部门配合，推动私营企业和个体工商户参保，实现各类用人单位及其职工全面登记，全面参保。按照统一部署推进机关事业单位养老保险制度改革，将其纳入养老保险制度覆盖范围。
在城镇继续以中小微企业、灵活就业人员为重点扩大参保覆盖面，积极引导在城镇稳定就业的农民工参加职工社会保险。在农村以在城乡之间流动就业和居住农民为重点，提高其参保、续保长缴意识。继续强力推进建筑施工、矿山等高风险企业参保，积极向家庭服务企业、网络服务企业、农村地区企业扩大保险覆盖。探索实施适合网络就业、创业群体特点的社会保险参保方式。
趋势：业务网上办理 推行自助服务
同时，西安将优化经办管理服务。推进社保经办规范化管理。完善社会保险信息管理系统。优化社会保险基础信息更新和查询机制，认真准确记录所有参保单位和人员的参保缴费和权益享受信息，逐步推行档案电子化，确保业务档案安全完整，做到对参保人员记录一生、服务一生、保障一生。
扩大网上申报范围，逐步实行社保业务网上办理。通过手机APP、微信等新型服务平台实现查询和提示，引导和帮助用人单位和个人依规主动更新信息；推行自助服务，在业务大厅等地设自助服务终端。进一步规范享受社保待遇人员的资格审核、审批及发放等工作办理程序。通过技术手段对领取待遇人员和新增人员进行核准、比对，严控资金安全，确保各项社会保障待遇按时足额发放。
积极推行社会保障“一卡通”发行力度，实现参保群众一人一卡。逐步实现社会保障卡身份识别、社会保险缴纳、待遇发放及省内就医异地刷卡等功能。
管理：逐步形成全市统一的数据库
今年9月，西安市制定了《全民参保登记计划试点工作实施方案》。本月将召开动员大会，组织区县等经办人员业务培训。
今年11月-明年1月，将进行信息比对，协调公安、卫生等部门，分类摸清全市、各区县、各镇（街道）以及各村（社区）人口数，外来人员数及基本情况，统计应参保人数、已参保人数（含新农合参保数）等。
明年2月-5月进行入户登记，确保“村（社区）不漏户，户不漏人，人不漏项”。6月对单位参保、个人参保、未参保人员等信息进行分类管理，建立全民参保登记库。全市参保登记人员数据实行市级集中管理和维护，逐步形成全市统一的数据库和每个人唯一的社保标识。7月，将全面总结全市“全民参保登记计划”情况，建立完善社会保险参保登记长效工作机制。
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